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湘西州产业化扶贫的经验、做法及其启示

新疆阿勒泰地区地处祖国两北边疆,幅员11.7万平方公里,辖六县一市,总人口62.3万人,少数民族人口占50%以上,国家扶贫工作重点县2个.扶贫开发重点村155个,贫困人口2.6万多人,贫困发生率7.4%。长期以来,由于受到交通、信息、素质、方法等诸多因素制约,虽然近几年以整村推进为主要内容的“一体两翼”三项扶贫工作取得了初步成绩,但整体推进速度和效果与内地省份相比

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本刊专稿/ ek nha go B n azu na

中图分类号: I 4 F2 7

文献标识码: C

文章编号:0 5—7 4 (0 6 0 10 5 4 2 0 )8—0 6—0 0 3

湘州业扶的验做及启 西产化贫经、法其示 。曲天军/ 新疆

新疆阿勒泰地区地处祖国两北边疆,桔开发基地、 永顺县石堤镇猕猴桃开发示化发展常常大起大落,不很顺畅。直到

0 3年国务院扶贫办创新提出的¨一 _体两幅员 I.平方公里,六县一市,人范基地及槿柑出口基地和风凰文化旅游 2 0 17万辖总 口6. 2 3万人,数民族人口占 5%以上,产业等。在考察期间,少 0 考察组全体成员分翼”扶贫三项工作将产业化扶贫提到应有

大国家扶贫工作重点县 2个 .贫开发重点门别类地进行了专题调研,家对湘西州的地位时,当地干部群众才真正看到了希扶 村 15个,贫困人口 2 6万多人,贫困发农业产业化扶贫工作所取得的成果和成望,了定心丸。短短数年,步完成了产 5 .吃初生率 7 4。长期以来, .%由于受到交通、 功经验给予了很高的评价,一致认为:湘业化初期的三步跨跃即“院经济——基信庭息、质、法等诸多因素制约,然近几西州在发展农业产业化方面突出体现了地规模开发——农业产业化开发”素方虽,产业

年以整村推进为主要内容的“一体两翼”用足用活国家、 省出台的各项扶贫优惠政化扶贫现出勃勃生机。2 0 0 5年,全州国内三项扶贫工作取得了初步成绩,整体推策,但整合资源、形成合力,整村推进、瞄准生产总值达到 13 8 2 .7亿元,财税收入达进速度和效果与内地省份相比仍有很大穷人,定青山不放松、任接着一任干,到 1.亿元,农民人均纯收入达到 16 咬一 21 76差距,尤其是产业化扶贫进展缓慢、重这种精神尤其值得边疆少数民族地区学元,比 18严 9 5年增加 1 5 4 4元,农村原生贫 滞后,至今没有培育出一个具有相当规模 习。其次,次考察拓宽了民族地区干部困人口由 18此 9 5年 16万人下降到 l 5 4万

的产业化扶贫龙头企业。由于缺了一“ 的视野,消除了思想顾虑

,明确了产业化人,降幅度为 9%。总结湘西州农业产翼”下 l的带动,勒泰地区贫困农牧民的收入增扶贫工作的主攻方向。阿 长速度十分缓慢,这在一定程度上拖延了

业化扶贫基本做法和经验,对我阿勒泰地

比较阿勒泰地区和湘西州,还是有许区以及全国其它贫困地区发展大有裨益,

农牧民脱贫致富、奔小康的步伐。带着这多共性的东西。湘西土家族苗族自治州地他们的经验和做法,主要总结为以下几 一

问题,国务院扶贫办领导的大力支持处武陵山区,在与湖北省、贵州省、庆市接条:重 一

下,新疆阿勒泰地区地、 ( )县市部分扶贫壤,面积 14 6平方公里,境内居住着土 58

因地、因势制宜选择各具特色的

办主任组成的考察组一行来到湖南,对湖家族、苗族、回族、瑶族、侗族、白族等少数产业化发展道路南省湘西州农业产业化扶贫工作进行了民族, E 2 86人 l 6 5万人,中土家、 其苗为为期一周的考察。 在湘西州,阿勒泰考察组全体同志先 主的少数民族占总人口的 7%。 2

( )在 4 0米以下低海拨地区发展一 0 槿柑、、等优势产业。湘西州海拔 40橙柚 0

从上个世纪八十年代,湘西州委、州米以下的地区是发展槿柑、橙、柚的最适

后听取了湘西州产业化扶贫进展情况汇政府就把开发优势、色产业作为扶贫工宜区。1 8特 9 6年以来,他们按照“区域规划、

报,实地考察了湘西州产业化扶贫龙头企作的重头戏来抓,但发展思路仅停留在增连片开发、分户经营、配套服务”的原则, 业——湖南老爹公司、首市马颈坳镇柑加产量、以规模数量求效益的阶段,产业沿“吉三线” 3 9 2 9国道公路、 ( 1、0枝柳铁路 )

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