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北京城市雨水利用政策研究

《生态经济》2009年第8期总第214期

ECOLOGlCAL

ECONOMY

北京城市雨水利用政策研究

马东春汪元元

(北京市水利科学研究所,北京100048)

摘要:北京水资源严重匮乏,加之大城市雨水利用对缓解水资源供需矛盾意义重大。本文分析了北京市雨水利用现状、政策现状及存在的问题.从促进建设开发、制定技术标准、经济激励政策、运营监管和宣传教育五方面提出北京市雨水利用政策建议。

关键词:雨水利用,政策,北京

Research

on

PublicPolicyofRainwaterUtilizationin

MADongchun,WANGYuanyuan

HydraulicResearch

Beijing

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to

Institute,Beijing100048,China)

oneofthecitieswhich

resource

are

seriouslyshortofwaterresources.UrbanrainfallwaterutilizationiSsignificant

keepbalancebetweenwater

supplyanddemand.Thisarticleanalysestheexistingsituation,policysituation

andproblemsinpolicyofrainwaterusageinBeoing.Theauthorsuggeststhatpromotetheworkthroughconstructionand

developmentmore,formulatetechnicalstandardsandeconomicincentivepolicies,Supervisionoftheoperator,publiceducation

andscienceandtechnologypopularization.

Keywords:rainfallwaterutilization;policy;Beoing

北京是资源型缺水和水质型缺水严重的城市。多年平均降水量为585mm,年内降雨时空分布不均,年降水85%集中在汛期6~9月份。合理利用雨水资源,是缓解北京市水资源紧缺,增加可用水资源量,提高城市防洪能力、减轻沥涝,削减入河污染物,改善城市小气候的有效途径,经济、社会效益可观。目前北京市雨水利用尚处于起步阶段,发展潜力巨大。

区防洪排水压力。

硬化地面下的土壤基本失去生命,对大型乔木的生长极为不利,同时城市建筑和硬化地面造成城市燥热,形成热岛效应。雨洪利用通过铺设透水路面改善土壤植被环境,营造良好城市小气候。

小区开展雨水利用,可做到将100mm/d暴雨全部留住,规划市区每年增加可利用水资源约2亿m3,能有效缓解北京市水资源紧缺形势。雨水利用增加可用水资源量,缓解

1北京开展雨洪利用的重要意义

随着城区硬化地面增加,汛期洪水流量加大造成严重积水,影响城市正常运转。2007年8月1日和8月6日安华桥地区两次遭遇暴雨,降雨达82mm/h,积水约l万m3,最大积水深度1.7m,造成大面积交通瘫痪。安华桥事件反映出城区雨水利用的必要性,雨水资源若不很好地加以利用不仅浪费了珍贵的水资源,影响城市正常运转状况,严重时还会造成社会和民众的财产损失,危及百姓的生命安全。按《北京城市总体规划(2004年~2020年)》,到2020年,全市城镇建设用地面积将达1650km2(包括中心城城镇建设用地约778km2,新城城镇建设用地约640km2,镇及城镇组团镇建设用地规模212kin:),城市防洪排水压力将更为巨大。开展城市雨洪利用有可能将产流系数保持到建设前水平。雨水利用还可减少排水增容投资,降低城

水资源紧缺。

水资源紧缺导致城市河湖补水严重不足,水体流动基本停滞,汛期雨水径流将地面的大量污染物冲洗入河道,造成水质变差。雨水利用可有效削减入河面源污染物,减轻城市河湖水质恶化。

2北京市雨洪利用现状分析

北京市已变“防汛”为“迎汛”,标志着开展汛期雨洪的综合利用已纳入政府重要工作职责,将汛期的雨水资源避害趋利、有效利用成为全社会共识【,】。目前北京市山区修建了大中小型水库85座,累计治理水土流失面积4500km2,使山区雨洪基本得到有效控制和利用。平原区雨洪利用采取点、线、面相结合的方法拦蓄汛期暴雨、入渗补源,调节浅层地下水,河道建闸210座,橡胶坝65座,年回补地下水约3

基金项目:国家科技支撑计划项目。城市雨水资源利用技术开发”作者简介:马东春(1972一

(2006BABl4303)

),女,河南镇平人,经济师,注册咨询工程师,北京市水利科学研究所水务发展战略研究中

心主任,主要研究领域为水务发展战略,公共政策和资源环境经济等。

万方数据 

181

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